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www.8n8.com宁夏主席刘慧接受凤凰专访:把宁夏当做城市来规划

来源:未知 时间:2014-09-20 10:47
www.8n8.com问答宁夏回族自治区主席刘慧下集“苦甲天下西海固,扶贫要攻坚刘慧:是一个老上访村。就是老百姓群众老有意见避免云基地成圈地,偌大梦想终落地刘慧:这个问题,一直是我的一个心病。吴小莉:为什么呢?简化行政审批,打造银川速度。刘慧:69枚印章,不方便老百姓。现在它已经成历史了。问答宁夏回族自治区主席刘慧吴小莉:在全中国的34个省级行政单位中,提到宁夏回族自治区,人们常常会这样描述,这是中国最小的省份、距北京最近的少数民族自治区、中国的能源战略储备基地。然而这些印象对于现在的宁夏来说,已经不够全面。近年来,宁夏迸发出了更多的活力,它是允许“先行先试的内陆开放型经济试验区,它被定位于丝绸之路经济带的“战略支点,同时它也面临着产业转型升级、扶贫攻坚等一系列发展的难题。不过,宁夏回族自治区主席刘慧自信地说,宁夏地方小、人口少,船小好掉头。而且当地政府规划先行,引进了知名的智库,譬如说请来了国家发改委的宏观经济研究院对外经济研究所,来编制丝路发展规划;请来了天津规划设计院,将宁夏当作一个城市来进行设计。吴小莉:为什么把宁夏当做一个城市来规划?刘慧:宁夏呢是个小省区。它完全有条件,就是把整个区域,作为一个城市来规划,来建设。吴小莉:它比较好的解决了宁夏的什么问题?刘慧:生态问题,环境问题,水资源的利用。像宁夏,北部地区,就得要节水灌溉,节约用水。吴小莉:没有这样定位之前,是不是还是有一些同质竞争的。刘慧:是啊,你比如说招商,大家都非常地有积极性,大家都各级,市一级,县一级都去招商。还有抢商。那么人家这个客户,我就愿意把我这个项目也放到不太适合发展的这个市去。同质发展,它力量分散了。吴小莉:哪些城市之间,本来是有同质竞争的,这样子区隔定位之后,反而能够更好地发展?刘慧:您比如说,银川市,它是宁夏的首府城市,它应该在文化,教育,金融,科技,在这些方面,它集中地去发展。那么你像吴忠,它的回族的这个比例,比较高,它发展清真产业,羊绒纺织产业,也非常的有条件。因为石嘴山呢,是资源枯竭城市。现在它有新材料,它发展新材料了。因为资源枯竭了,有很多这个下岗需要再就业,它要提升了,要转化了,这石嘴山,它还有条件搞这个陆路,搞物流,这都是它的优势。中卫的自然环境非常的好。中卫完全可以作为一个全市域的一个旅游城市。吴小莉:您好像还计划把这一个规划立法,这在国内还是首创的。为什么我们想要立法?刘慧:这就表明了自治区的一个决心。就是我们通过立法,那么我们这是一张蓝图,那么我们就一任接着一任干,一张蓝图绘到底。在中国西部腹地,黄土高原的沟壑深处,“苦甲天下的西海固,在1972年曾被联合国世界粮食计划署确定为最不适宜人类生存的地区之一,它包括了宁夏南部的六个国家级贫困县。如今中国各地加大扶贫力度,以确保全国农村贫困人口2020年脱贫。而贫困人口占总人口六分之一的宁夏,则将它的100万贫困人口,划分为两部分。今年内将完成对35万贫困人口的生态移民,并正对65万贫困人口实施精准扶贫。吴小莉:您做了好几个村,而且是贫困村的联络人。有两个村,基本上都要脱贫了。永兴村,驼巷村。刘慧:永兴村,也是老上访村。就是老百姓群众老有意见,因为什么,它是在黄河边这个村。它看,在它的前面,人家也种水稻,人家的水稻就长得比它好,它的水稻,它就长不过人家。它一亩地收成也就是一二百斤。它说的我们放弃吧,不种这个,咱没条件是吧,水太低洼,种不了水稻,我们能不能搞旅游。后来我去了以后,这一个村它积极性特别高,村委,村支部拿出来一个规划图,我一看,一个村有一个规划图,还是很用心的。后来讲它搞旅游行不行。它基本要素都没有,你怎么能够发展旅游。发展旅游它也得有个过程,说还是咱们搞我们有基础性的,有特色的,还是种水稻。水利,农牧,林业,包括住建,我们的部门,去了以后,帮着它把渠给它修好,它不是渠排水畅通了以后,盐渍化程度它就下降了,降低了。现在呢,种水稻,一亩地打一千多斤,高兴的很。有一个村民,是原来的老上访户,我又去的时候,他自己做监督员,他在村委会在老百姓这儿,群众当中,他自己自发的,说我就做监督员,老百姓可高兴了。所以,我讲,发展的问题,贫困的问题,它是相对的。只要大家都用心,实实在在,实际上这两个村,也给我们提供了一个经验,就是扶贫,你不能撒胡椒面,扶贫。吴小莉:要有针对性。刘慧:要有针对性,要整合资源。吴小莉:宁夏有1100个贫困的自然村,或许可能很多其他的村,就说可不可以请主席到我这来,做联系点呢。刘慧:我刚才讲的65万精准扶贫,就是选择三年五百个村,就是三年必须脱贫。我们去年已经有一百个村已经脱贫了。就类似像驼巷村和永兴村,还有呢,四百个村,今年二百,明年二百,必须脱贫的。它就是精准到村,精准到户,精准到人,怎么能够让它脱贫。老百姓比如这个县区,它的优势产业是什么,都定位了。我们因为在空间发展规划当中,都给它定位了,你比如说。吴小莉:空间发展规划里面,定位到村?刘慧:产业定位。比如说你这个县区适合搞什么,土豆,他是基于每个村,每个乡的这个优势的基础上,那么我们就鼓励你发展土豆。你大面积种植土豆。缺乏资金一直是农民脱贫致富的瓶颈之一,金融扶贫意义由此凸显。2015年,国务院扶贫办通报了2014年全国财政扶贫资金绩效评价考核名次,宁夏获得了A等,宁夏盐池县的金融扶贫也被国务院扶贫办称为是“盐池模式。刘慧:贫困程度越高,他就是越缺资金。那么怎么想办法,解决他的资金短缺的问题。比如这个村,他喜欢养牛,养羊。他缺资金。你像我们有两个县,一个盐池县,一个海原县,盐池县的它的经验是什么,就是你越困难,他拿什么担保,他没有担保资金。所以党支部,党员,替他担保,这个资金问题就解决了。吴小莉:所以金融扶贫,还在于创新。而且像您提到的,宁夏有一句话,叫做北有银川一中,南有固原一中。刘慧:是的。吴小莉:对,这两个地方,每一年有十几个上清华北大。其实教育脱贫,您自己做过老师,您也师范毕业的,所以教育脱贫,对于宁夏来说,意味着什么。刘慧:教育脱贫,在宁夏已经形成共识,就是这是叫什么呢,拔穷根的,所以我们现在就要求,每一户,就是必须得有一个,就是中专,技工的这样的一个学生。就是你大学能考上最好。你大学考不上呢。吴小莉:学个一技之长。刘慧:现在自治区对职业中专学校,是全免费的。刘慧:这个问题,一直是我的一个心病。吴小莉:为什么呢?刘慧:我就觉得,这个就是您刚才讲的同质化竞争。吴小莉:机关干部在田间地头,可以随时办理政务;居民用手机能够实现买水买电和医院挂号;汽车与人流在智能监控下,能够快速地疏导通过;道路违法、企业偷排等行为,都能全天候用精准的数据反馈给管理者……这是宁夏政府正在建设打造的“智慧宁夏工程所描绘出的蓝图。2014年,宁夏信息化发展水平指数在全国排名第13位,政务和民生信息化已经步入综合集成发展阶段。但是与发达省区相比,宁夏的信息化互联互通仍然不足,为此,2014年,宁夏出台了相关规划,打造宁夏“智慧云,把信息化建设作为推动经济发展提质、增效、升级的战略抉择,而嵌入其中的33项智能应用,正在悄然地改变宁夏人的生活。刘慧:政务民生八朵云,您比如说今天要做饭,我想要一瓶酱油,我还是想要两斤米,我还是想要什么菜,那么给呼叫中心讲了,呼叫中心马上就跟连锁店就沟通,连锁店就在附近。因为我们现在建的连锁店太多了。都是在社区建的,连锁店就可以给他送货来。包括我们过去通知开会,一个小会,然后到处打电话,现在鼠标一点,这个事就搞定。所以我觉得这个就是要,跟这个民生,它要有一个深度的融合。吴小莉:您刚提到了这个呼叫中心,是已经是全(自治)区覆盖了吗?刘慧:大部分覆盖,银川市要发展的快一点,银川市在三年前,它就一个区一个区的在做。走在街上,到处都挂的智慧社区。VO3:在智慧城市建设中,政府电子政务云平台项目和电子商务外网等项目,交由企业运用云计算架构建立。在银川市IBI育成中心,企业负责人向我们介绍了已经上线,并且不断完善的小事儿市民服务平台,它是智慧城市的核心应用平台。吴小莉:什么叫小事儿平台?刘慧:你介绍一下。企业负责人潘志军:是一个智慧城市的小事儿平台,就是帮老百姓,把老百姓的小事儿,就是买水买电气,去挂号,看病啊刘慧:我上次来,他讲了一个,就说的比如说我们这个人,从你上幼儿园,小学一直中学,到参加工作一直到老,说你需要多办多少证吧。潘志军:27个证。刘慧:有的还要补办这些证,包括结婚证什么的。他这就说类似这种事,上他这个平台,都可以得到解决。吴小莉:这个上线多久了?潘志军:这个上线两年了,现在到了高峰期,就是把那个医院挂号,预约挂号弄起来以后,最近这段时间,井喷式增长。就是这些挂好了以后,他就到那去看病,这个都已经做好了。专访:吴小莉:像您刚才提到了民生,我们昨天在IBI的这个企业里面也看到“小事儿。他们在医疗的时候,因为挂号,一定要真实的身份,真实的证件,跟电话号码,这在后台,其实都看得到的。所以这样子的一些数据的收集,其实是关乎隐私,就是政府在做信息化产业化的过程中,要怎么样保障大家的隐私,尤其是在我们在提供社会化服务的时候,有很多是市场化服务了。刘慧:您刚才关心的这个问题,正是国家也最关注的问题。我跟咱们有关权威部门,都交流过这些问题,就是我们又需要很多的数据来共享。但是这些个数据,它怎么能够有效的去运用,就是既不被乱用,那么我们还方便老百姓,这是一个大问题。国家权威部门跟我讲,多培养自己当地的信息化方面的人才。他只要懂了,他就能够控制这些事。根据规划,至2017年宁夏将形成贯通全区的信息高速公路。而它的依托就是于2014年破土动工的中卫西部云基地。来自中关村的云基地在历经了多地寻址后,最终将西部云基地落户在了宁夏中卫市,发展前店后厂的新合作模式。吴小莉:我们也很好奇,因为当时听到过说中关村本来是想选内蒙、新疆、还有张家口,最终选到了中卫,为什么?刘慧:它合作是有基础的,我们在空间规划当中,就是这几个市的它的产业布局,还有它的盯准的合作方向,我们把中卫,就定作,你就向北京看齐,向北京学习。所以我们中卫,它有这样的一个客观的条件,再一个,中卫跟中关村的联系也密切一些。那么中关村,对中卫也比较了解。它在了解的基础上,合作起来比较畅通。这个都经过考察,来看中卫这不错,特别是它的气候条件。冷凉适中,它大量的要用电,电价也比较便宜。另外,就是它的水资源也比较丰富。黄河从中卫那入口进宁夏,它的城市建设,它的环境都非常好。吴小莉:所谓的前店后厂的概念是什么?刘慧:人家中关村做的好,人家在前沿上。我们把人所有的数据的备份,在这里存。吴小莉:马云那次来,我也特别讶异,他可能就是看中了我们的中阿平台吧。刘慧:对的,非常聪明这个企业。它想在全球,在世界范围内,所以,中阿这边,只能通过宁夏。吴小莉:那他(马云)跟我们做了什么合作?刘慧:那现在就是千村电商搞的不错。就是先在县这一部搞,然后再延伸到村,我们都大配合。对于在中卫建设西部云基地,刘慧原本满怀信心和期望,但是她去其他省市考察之后,开始调整想法。最终确立中卫西部云基地的主要融合方向,是智慧宁夏的民生和产业服务。吴小莉:大数据的发展,全国各地都在铺开。宁夏也在做,怎么样避免云基地的建设,成为另外一场圈地计划?刘慧:这个问题,一直是我的一个心病。中卫与北京合作,搞前店后厂,我们作为后厂,应该说挺好的。那个时候我整个觉得,特别有信心,这个大数据,就把它作为我们全国的一个数据服务输出地。但是各地都在搞,而且力度都非常的大。贵州我去了。但是看完了以后,我上次到中卫,给他们一块调研解决问题,我就说你们能搞到什么程度,搞到什么程度,我宁夏主要突出,就是我刚才跟您讲的,一网一库一平台。民生政务信息,我跟老百姓,我刚才讲两个深度融合。我跟老百姓的事息息相关,我跟我的产业息息相关,我把这个做起来,就行了。吴小莉:为什么呢?刘慧:我就觉得这个,就是您刚才讲的同质化竞争,是吧。宁夏确实有优势。宁夏想的也早,2013年就想到了,但我们这边缺人才,缺人才,我觉得没有人家,贵州贵阳发展的快。现在它们中卫规划了一所宁夏大学分校,也是一个本科大学。它重点培育云计算。吴小莉:数据发掘人才。刘慧:数据发展的这方面的人才。吴小莉:就是说人才还是最重要的,就是数据挖掘呀,数据分析呀,还有这些技术人才,都是最重要的。刘慧:这个69个印章,它不方便老百姓,现在它已经成历史了。吴小莉:宁夏自古是中国的几何中心,是东中部地区通往中亚、欧洲的便捷通道。不过,在交谈中,我也多次听到了当地领导谈及,宁夏毕竟地处内陆地区,不沿边、不靠海。这也迫使得宁夏人具有一种紧迫感。譬如宁夏的首府银川,它订立了一个目标,打造“西部最优、比东部更优的示范区。在这里, “银川速度令人吃惊,高25层的银川科技园人才科技大厦,主体框架仅用了19天完工;银川综合保税区在获得批准之后一年,就通过了国家正式验收;银川阅海湾中央商务区,从一片荒地到规模初现,只用了三年的时间……在采访中,我还随同了刘慧主席走进了银川市民大厅,感受审批效率的转变。随访刘慧:就是形成了一证一章办审批,精简了90%的审批工作人员。这个是26个部门的69个印章,就是审批印章,现在把它都封存起来了。这就成为历史。以前要办事。吴小莉:去26个部门去,而且可能还不同的地方。2015年1月12日封的。刘慧:您好。市民:您好。刘慧:来,来这边,吴小莉:您好。刘慧:你来这办事啊?市民:对。刘慧:你办什么事?市民:办那个新的代码证。刘慧:你办一个代证代码,那么你需要多长时间?市民:代码证当时就出来。刘慧:就是来了就能办?市民:就是出来有个二十分钟吧。吴小莉:以前是什么样?市民:以前三天。刘慧:你觉得这里面有些什么不方便的地方吗?市民:现在代码中心这比以前方便多了。就是最快,现在就是每个窗口都简化了。现在他们这边,都是年轻人,服务态度都挺好的。刘慧:我们这个是市场服务处是吧?比如他的证丢了,或者说他有些什么事,他来这,你能给他即时即办吗?市场服务处工作人员赵乐:可以的,我们这个证丢了以后,只要申报了以后,当时就能补办。刘慧:你遇着最复杂的问题是什么?赵乐:赶上证丢了,办理的事项还比较多。刘慧:怎么处理呢?赵乐:就是自己先帮他捋一下,然后再征求一下他的意见,就怎么方便了,就找最快的方法,和最便捷的方法。刘慧:他们不错,它这个改革的关键点在于,你这26个部门的行政审批事项,用一个章子来统管以后,它有一个,就是上下衔接的问题。就是比如自治区,中央认不认。另外就是,它还有一个关键,就是跟法律。法律的,你的上位法和下位法,你那个对应不对应。所以现在,在我们自治区的这个范围内,都认它这个,就这一个章,大家都认。专访:吴小莉:您对于宁夏,您最大的愿望是什么?刘慧:我要说一句,就不好意思说的话,就是应该说,做梦都想,宁夏尽快地发展起来,尽快地富裕起来,能够到2020年,与全国人民同步进入全面小康社会。吴小莉:谢谢主席接受我们的采访,祝福您,祝福宁夏。刘慧:谢谢。